На наших глазах создается и действует новая глобальная технологическая цифровая инфраструктура, без которой современный человек не мыслит свою жизнь. Процессы углубления и внедрения цифровых технологий в повседневную жизнь будут только усиливаться, как и частота использования цифровых помощников. Сегодня мы проводим в среднем от двух до четырех часов в день в цифровой среде, общаясь, работая, развлекаясь, решая многие вопросы. Это удобно. В этой части многие вопросы в сфере цифровизации требуют нормативной регламентации, новых законодательных решений.
О том, что ждет казахстанское общество в будущем и зачем нам цифровая Конституция, рассказывает профессор кафедры права Костанайского филиала ФГБОУ ВО «ЧелГУ», доктор PhD, ассоциированный профессор (доцент), магистр истории Рашит Нурмагамбетов.
— Рашит Габитович, все чаще юристы обсуждают необходимость создания единого цифрового документа страны, который стал бы основой для создания единых правовых правил в цифровой технологической среде.
— Действительно, таким документом условно принято называть цифровую Конституцию, которая закрепит новую модель поведения граждан в цифровой реальности. Этот вопрос активно обсуждался на открытой лекции «Цифровая Конституция» выдающегося государственного деятеля, ученого, почетного работника органов прокуратуры Республики Казахстан Григория Владимировича Кима, организованной руководством Костанайской Академии МВД им. Ш. Кабылбаева.
Я полностью солидарен с его мнением о том, что в ближайшей перспективе предстоит работа формулировки таких понятий, как цифровая демократия, цифровой гражданин, цифровые конституционные права и обязанности граждан, цифровое сознание, гарантии цифровых прав, защита цифровых прав, цифровая безопасность и т.д. Думается, что эти и другие аспекты должны быть отражены в содержании цифровой Конституции.
— Вы отмечаете, что цифровая Конституция должна стать основой правового регулирования прав и свобод человека и гражданина в новой реальности?
— Да, совершенно верно. Более того, если развивать эту мысль, то можно продолжить, что цифровая Конституция позволит более точно регулировать права и свободы человека и гражданина, его взаимоотношения с государством, компетенции государственных органов, взаимодействия всех ветвей единой государственной власти, более качественного правотворческого процесса на всех уровнях власти. Мир подвержен изменениям, появляются новые вызовы, к которым государство, общество и граждане должны быть готовы. Одним их таких вызовов является цифровизация, изменившая коренным образом жизнь граждан.
Современная жизнь человека уже не мыслима без социальных сетей и электронных сервисов, поисковых систем и месcенджеров (Google, Yandex, Yahoo, Telegram, WhatsApp, Viber, Uber и др.) сети интернет, электронной торговли (еBay, Amazon, Alibaba, Aliexpress) и электронной валюты (bitcoin), цифровых платформ и технологий по типу blockchain, удаленных сервисов, применяемых в самых разнообразных областях человеческой деятельности. К сожалению, сегодня не все виды цифровых отношений, в которых человек участвует каждый день, используя программный цифровой продукт, имеют конституционную основу, и, как следствие, гарантии защиты граждан со стороны государства в случае посягательств со стороны злоумышленников.
К примеру, случаи интернет-мошенничеств, которых в последнее время очень много. Суммы и ущерб исчисляются миллионами тенге. Человек остается один на один со своими проблемами, поскольку отсутствуют соответствующие конституционные нормы и глобальные международные правила.
Поэтому необходимо подумать и над вопросом формирования цифровой культуры взаимоотношений между различными категориями граждан, участвующих в цифровых отношениях, порядка наложения юридической ответственности за совершение правонарушений в сфере цифровизации, основа которых должна быть закреплена в цифровой Конституции.
— Таким образом, сегодня требуется приведение цифровой среды к нормам традиционной офлайн-реальности?
— Здесь необходимо понимание роли нормативных правовых актов, в том числе и цифровых, в повседневной жизни миллионов казахстанских граждан, понимания, зачем нужна им цифровая Конституция, какая от нее практическая польза.
Ответ на данный вопрос лежит в плоскости понимания Конституции для человека как организационной составляющей взаимоотношений между гражданами. Ныне действующая Конституция Казахстана 1995 года сыграла важную роль в создании и укреплении институтов государства и гражданского общества. В результате были сформированы и обеспечены правовой основой все институты государственного управления, предусмотренные Основным Законом.
Эффективно действует профессиональный двухпалатный Парламент, по новым принципам работают органы исполнительной власти во главе с Правительством, состоялась независимая судебная система, способная надежно защитить права человека. Гарантом незыблемости Конституции и согласованного взаимодействия ветвей единой государственной власти, ядром всей государственно-властной системы выступает Глава государства — Президент республики.
Конституция стала правовой основой формирования текущего законодательства, в котором преломляются, раскрываются и конкретизируются ее положения. На базе Конституции принимаются конституционные и обычные законы, подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие самые различные сферы общественных отношений. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства. Существующая правовая система создает надежный фундамент цивилизованного взаимодействия государства и личности, соблюдения законности и обеспечения правопорядка.
Таким образом, достижения цифровизации предоставляют большие преимущества в реализации человеческих прав, но нельзя отрицать и возможности неконструктивного использования новых технологий, поэтому наше традиционное законодательство нуждается в дополнениях.
