Законотворческая процедура предполагает, что с предложениями сената должны согласиться депутаты мажилиса. Если возникают спорные моменты, создается согласительная комиссия по законопроекту из числа депутатов обеих палат парламента.
Как пояснил сенатор Сарсенбай Енсегенов, предложений у сената нашлось немало. Так, они предлагают законодательно закрепить норму, согласно которой «в центральных частях районов в городах республиканского значения, столицы, а также в административных центрах областей количество специализированных мест для организации и проведения пикетирования, собраний или митингов должно составлять не менее трех».
Пересмотрели сенаторы и основания для отказа. Так, они предлагают исключить «ввиду широкого толкования» такое основание, как: «если проведение мирных собраний может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений, малых архитектурных форм и иного имущества, а также препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях».
Исключаются основания для прекращения мирного собрания, такие как совершение участниками мирных собраний насильственных действий, а также нарушение организатором мирного собрания требований рассматриваемого законопроекта, касающихся порядка организации и проведения мирных собраний.
Еще одно новшество — сенаторы предложили исключить обязанность организатора мирных собраний по требованию от участников мирных собраний не скрывать свое лицо, в том числе не использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица.
— Предлагается закрепить право организаторов и участников мирного собрания по использованию средств индивидуальной защиты, направленных на охрану здоровья, — пояснил Енсегенов.
Еще одна норма, предложенная сенаторами — не прекращать мирное собрание в случае нарушения его участником или отдельными участниками требований законопроекта, в случае устранения этих нарушений.
Напомним, что в целом законопроектом внедряется уведомительный порядок для проведения мирных собраний в форме митингов, собраний, пикетов, при этом прописывается перечень оснований для отказа в проведении митинга. Также определяется, что специализированные места для проведения митингов должны находиться в центральных частях городов и сел, обеспечивать возможность достижения цели мирных собраний, удобство организации, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний. Закрепляется, что мирные собрания в виде пикетирования могут проводиться не только в специализированных местах, но в любом другом месте, кроме тех, где пикетирование прямо запрещено законом.
