Традиционный брифинг МВД РК посвящен вопросам профилактики семейно- бытового насилия. Спикер — заместитель председателя Комитета административной полиции МВД Алексей Милюк, отметил, что эти вопросы всегда находятся в зоне пристального внимания органов внутренних дел. Постоянно принимаются организационные и практические меры по совершенствованию данного вида деятельности.
Правовая основа
Правовая основа всей системы профилактики семейно-бытового насилия была заложена в 2009 году после принятия специального отраслевого Закона «О профилактике бытового насилия».
С момента принятия Закона только по инициативе МВД в него 12 раз вносились соответствующие изменения и дополнения. С его принятием были расширены полномочия полицейских в части возможности устанавливать обязанности и ограничения для лиц, допускающих правонарушения в сфере семейного быта. Теперь сотрудник полиции имеет право при наличии угрозы совершения бытового насилия запретить дебоширу приближаться к потерпевшей, контактировать с ней любыми способами, в т.ч. по телефону.
Срок действия таких ограничений составляет один месяц, оформляются они в форме специального защитного предписания.
Нарушение запретов и ограничений влечет административную ответственность вплоть до административного ареста сроком на пять суток (ст.461 КоАП). В случаях, если в ходе бытового конфликта были нанесены побои или легкие телесные повреждения, правонарушителю грозит более суровое наказание в виде административного ареста до 10 или 15 суток соответственно.
При таких фактах и наличии оснований полагать продолжение противоправных действий суд вправе по личной инициативе, либо по ходатайству органов полиции или других участников производства установить в отношении правонарушителя более жесткие запреты и обязанности.
В частности это запреты на хранение оружия, на распитие алкоголя даже дома, а в особых случаях суд вправе выселить дебошира из квартиры на 10 дней при наличии у него другого жилища. Срок действия этих запретов может составлять от трех месяцев до года. На период действия защитного предписания и особых требований к поведению правонарушителя лицо ставится на профилактический учет и контроль участкового инспектора полиции.
Статистика
Только за первое полугодие т.г. сотрудниками полиции было вынесено свыше 47 тыс. защитных предписаний (2020 г. – 43 785). Еще почти шесть тысяч особых требований к поведению правонарушителей установлены судами (2020 г. – 4766). С прошлого года по поручению Главы государства была ужесточена ответственность за бытовое насилие.
В частности статья 110 Уголовного кодекса «Истязание» переведена из дел частного обвинения в частно-публичные. Тем самым обязанность по сбору доказательств вины семейного дебошира возложена на полицию, а не на потерпевших, как было ранее;
– за совершение этого же преступления в отношении беременных женщин, находящихся в беспомощном состоянии, несовершеннолетних нижний порог лишения свободы увеличен с трех до четырех лет;
– за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений (ст.73 КоАП) без применения физического насилия срок ареста увеличен с трех до пяти суток.
Ужесточены требования к процедуре примирения сторон
Если ранее примириться можно было на любой стадии адмпроизводства, то теперь только в суде, пройдя стадию медиации. В результате принятых мер по итогам шести месяцев т.г. отмечается снижение семейно-бытовых правонарушений на 8% (с 502 до 462). В структуре общеуголовной преступности доля семейно-бытовых правонарушений не является высокой и составляет всего 0,7% (из 82,5 тыс.).
Сор из избы
Специфика бытового насилия выражается в ее скрытном латентном характере. Не каждый хочет выносить сор из избы, идти в полицию за защитой от произвола семейного тирана. Такие преступления зачастую совершаются в результате систематического злоупотребления алкоголем на почве социально-экономических проблем. К примеру, половина бытовых правонарушений совершается в состоянии опьянения, а 80% задержанных семейных дебоширов не имеют постоянного места работы.
Необходимо отметить, что активное применение силовых методов борьбы с бытовым насилием способствует повышению уровня напряженности в семейных отношениях и как следствие росту без того высокого уровня разводов в стране. Согласно статистике, большинство казахстанцев в 2020 году развелись, прожив в браке всего от года до четырех лет. Таких случаев зарегистрировано 14 700.
2 300 пар развелись, не прожив в браке и года.
Такое положение порождает другие социальные проблемы, как социальное сиротство, увеличение числа неполных и малообеспеченных семей, невыплата алиментов.
Изменение акцентов Министерством проводится активная работа по изменению акцентов государственной политики с репрессивной направленности в сторону решения социально-экономических проблем населения.
По мнению полицейских, уклон должен быть сделан на комплексной реабилитационной и психо-коррекционной работе как с правонарушителями, так и с жертвами насилия.
В настоящее время совместно с депутатским корпусом рассматриваются вопросы внедрения реабилитационных программ для правонарушителей, привитию детям основ семейных ценностей, здорового образа жизни.
Реализовать данные инициативы планируется в рамках законопроекта по отдельным вопросам укрепления института семьи. Также совместно с заинтересованными госорганами прорабатываются вопросы модернизации существующих социальных служб и порядка сопровождения лиц из групп риска (алкоголиков, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.).
Важно отметить, что профилактика бытовой преступности мало эффективна без использования потенциала неправительственных организаций. Ими предоставляются убежища жертвам бытового насилия, оказывается правовая, медицинская, социальная, а также психологическая помощь, проводятся тренинги и консультации. Сегодня с полицией взаимодействует 49 кризисных центров, 39 из которых имеют приюты.
Для того чтобы воспользоваться их услугами, жертвы бытового насилия могут самостоятельно обратиться в эти центры, либо сделать это при непосредственной помощи сотрудников полиции. Только в текущем году полицейскими в кризисные центры направлено более трех тысяч женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
