Главный специалист отдела расследований Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Костанайской области Темирлан Аужанов отметил, что в рамках поступившего частного определения суда касательно закупок субъекта естественной монополии, были изучены Правила Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденные Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан.
Данный нормативный акт требует изменений и дополнений для обеспечения всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в закупках, что повлияет на улучшение конкурентной среды при проведении закупок субъектами естественных монополий.
По словам председателя Совета по барьерам Рената Давлетпаева, такие меры могут стать важным шагом в повышении прозрачности и эффективности закупочных процедур.
Предлагается следующие изменения: добавить в Правила пункт предусматривающий недопущение установления в конкурсной документации условий, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящими Правилами, в том числе касающиеся:э
1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления закупок для:
— доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);
— определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и в случае возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;
— ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара;
— приобретения технических вспомогательных (компенсаторных) средств, кохлеарных имплантов, лекарственных средств и специализированных продуктов лечебного питания, если они закупаются для применения в отношении пациентов, имеющих медицинские показания (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), установленные по результатам заключений врачебных консилиумов и медико-генетических заключений.
Также Совет предложил на примере закона Республики Казахстан «о государственных закупках» добавить в пункт 178-10 Правил следующий абзац: если в течение срока представления ценовых предложений не представлено ни одно ценовое предложение потенциальных поставщиков, такие закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися и организатор осуществляет повторные закупки способом запроса ценовых предложений.
Предлагается добавить в Правила требование о том, что не допускается установление требований о сроках поставки товаров менее 15 календарных дней.
Добавить в Правила изменения части сроков оплаты договоров за поставленную продукцию субъектам естественной монополии в части сроков оплаты договоров за поставленный товар субъектам естественной монополии. А именно установить ограничение не более 90 календарных дней с момента поставки товара.
По мнению участников Совета важно создать Единую платформу для проведения закупок субъектами естественных монополий по Республике Казахстан, в целях улучшения конкуренции, повышения прозрачности.
Уполномочить РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» утверждать перечень закупаемых субъектом естественной монополии товаров, в том числе вносимые в перечень изменения и дополнения, в целях контроля недопущения установления субъектом естественных монополий завышенных цен на товары, посредством сравнения цен на электронном портале «Omarket». Электронный портал «Omarket» — это электронный магазин по государственным закупкам, представляющий широкий ассортимент товаров всех секторов экономики с указанием наименования, стоимости и характеристики товаров.
