Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК) Республики Казахстан стал ключевым шагом к гуманизации государственного управления, закрепив возможность примирения сторон. Как отметил на круглом столе председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей костанайской области Арман Шаменов, статьи 13, 169 и 173 АППК прямо предусматривают возможность достижения соглашений между гражданином, предпринимателем и госорганом.
Однако, несмотря на законодательное закрепление, «на практике государственные органы редко прибегают к этой процедуре».
«Медиативные процедуры — это не просто юридическая новация. Это культура нового взаимодействия государства и общества, где на первый план выходит взаимное уважение, ответственность и стремление к результату,» — подчеркнул Арман Шаменов.
Спикер обратил внимание, что для повышения эффективности применения медиации в публично-правовых отношениях необходимо развивать институт досудебного урегулирования. Для этого требуется разъяснительная и обучающая работа среди госслужащих — проведение семинаров, тренингов и практических занятий с участием медиаторов.
Важно предусмотреть механизмы поощрения. Учитывать случаи успешного досудебного урегулирования споров при оценке эффективности деятельности госорганов и их руководителей, создавая мотивацию применять такие процедуры. На круглом столе обсудили необходимость разработки рекомендаций и типовых алгоритмов действий для государственных органов при участии в медиативных процедурах, чтобы снять опасения должностных лиц по поводу ответственности. Необходимо использовать площадки и опыт Палаты предпринимателей и ее филиалов.
— По мнению участников мероприятия реализация этих шагов позволит сделать медиацию реальным инструментом снижения административной конфликтности и укрепления партнерства между государством и обществом, — резюмировал Арман Шаменов.
В работе круглого стола, посвященного проблемам применения медиации в публично-правовых спорах, приняли участие представители судебной власти, административного правосудия и профессионального медиативного сообщества.
