Первая Конституция была принята 28 января 1993 года, практически сразу после того, как Казахстан стал самостоятельным государством. Главный закон республики впитал правовые нормы, принятые в первые годы независимости, а именно принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание президента главой государства, и конечно, тогда появились суды.
Правда, в таком виде закон просуществовал недолго.
Многие эксперты называли первую Конституцию «компромиссной», так как в ней не удалось решить ряд вопросов, связанных с преодолением пережитков советского прошлого. Поэтому в скором времени была принята действующая Конституция, в которой были предусмотрены президентская форма правления, двухпалатный Парламент, общепризнанные права и свободы человека и другие конституционные ценности.Член Европейской комиссии за демократию через право Игорь Рогов
Уже в августе 1995 года всенародным референдумом была принята новая Конституция. Этому предшествовало широкое обсуждение проекта с населением страны, в ходе которого поступило около 30 тыс. предложений и замечаний. В итоге в 55 статей было внесено более тысячи поправок и дополнений. Это важное историческое событие стало одним из решающих моментов на пути построения независимого государства.
Таким образом, окончательно Конституция РК была принята лишь в 1995 году. В соответствии с ней Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, а единственным источником государственной власти – народ.
По мнению профессора, ученого-юриста Майдана Сулейменова, основная причина принятия новой Конституции была в нерешенности вопросов разделения властей в старой Конституции: «В ней была закреплена президентская форма правления, однако большими полномочиями обладали и Верховный Совет, и местные Советы народных депутатов, – писал он. – В то же время механизма разрешения этих противоречий не было разработано. …Я понял, что политический кризис неизбежен. Первый кризис произошел в ноябре-декабре 1993 года, когда случились самороспуски Советов народных депутатов и Верховного Совета».
После этого, вспоминает профессор, началась работа по подготовке изменений в Конституцию. Однако в марте 1995 года разразился новый политический кризис, связанный с признанием Конституционным судом нелегитимным Верховного Совета. В этих условиях встал вопрос о разработке новой Конституции.
Когда приняли Конституцию 1993 года, было много высказываний, что она на века. Я в то время опубликовал статью, в которой утверждал, что через два-три года в Конституцию придется вносить изменения, так как это Конституция переходного периода, ситуация экономическая и политическая тогда менялась очень быстро. Правда, я не ожидал, что придется принимать новую Конституцию.Профессор, ученый-юрист Майдан Сулейменов
С момента принятия действующей Конституции в нее несколько раз вносились изменения и дополнения: в 1998, 2007, 2011, 2017 и 2022 годах.
В 1998 году поправкам подверглись 19 статей Основного Закона. Они преимущественно касались сроков и полномочий президента, парламентариев, также был снят верхний возрастной предел для государственного служащего. Кроме того, было предусмотрено, что 10 депутатов Мажилиса будут избираться на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.
В результате конституционной реформы 1998 года срок полномочий депутатов Сената был увеличен до шести лет, Мажилиса – до пяти. Были усилены контрольные полномочия палат Парламента за деятельностью правительства. Если президент отклонял обращение палаты об освобождении от должности члена правительства в случае неисполнения им законов, то депутаты могли повторно поставить перед президентом вопрос об его освобождении и он освобождал. Также был подтвержден конституционный статус правительства в качестве самостоятельного коллегиального органа и введен институт присяжных заседателей.Д.ю.н., профессор, член Европейской комиссии за демократию через право Игорь Рогов
В 2007 году была закреплена новая форма государственного устройства – президентско-парламентская и приняты более существенные поправки: переход к пропорциональной избирательной системе, утверждение премьер-министра парламентским большинством, консультация президента с партийными фракциями при назначении главы правительства. Такие нормы укрепили статус Парламента.
В 2011 году в Конституцию были внесены изменения по внеочередным выборам президента страны, он был наделен полномочиями на назначение этих выборов.
В январе 2017 года в Казахстане было объявлено об очередной конституционной реформе. Изменения и дополнения к Основному Закону были подготовлены конституционной комиссией, созданной по инициативе президента.
Поправки в Конституцию были определены на законодательном уровне в марте 2017 года по итогам всенародного обсуждения.
Была проведена демократическая модернизация президентской формы правления путем усиления роли, самостоятельности и ответственности Парламента и правительства, перераспределения отдельных полномочий президента между ними. Существенно были усилены контрольные полномочия Парламента и его Палат за деятельностью правительства и его членов. С этой целью было установлено, что правительство в своей деятельности ответственно перед президентом и Парламентом. Премьер-министр теперь обязан был докладывать об основных направлениях деятельности правительства и его важнейших решениях не только президенту, но и Парламенту. Было упразднено право президента отменять либо приостанавливать действие актов правительства и премьер-министра. Правительству были переданы полномочия президента по утверждению государственных программ, единой системы финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета, и так далее.Д.ю.н., профессор, член Европейской комиссии за демократию через право Игорь Рогов
Согласно изменениям к Конституции от 23 марта 2019 года, столицей Республики Казахстан является город Нур-Султан (бывшая Астана).
В начале 2022 года глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана представил программу комплексной модернизации политической системы страны, а в мае огласил проведение референдума по поправкам в Конституцию. Изменения коснулись сразу 33 статей. Их цель – переход к новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества, переход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчетным правительством.
5 июня 2022 года в стране впервые прошел республиканский референдум, в рамках которого были приняты изменения в Конституцию, ознаменовавшие начало преобразований во всех сферах. В частности, Конституционный совет будет преобразован в Конституционный суд. Мажилис Парламента будет избираться по смешанной избирательной системе. Также убраны статьи о Первом Президенте Казахстана.
Новые конституционные правки предусматривают дальнейшую модернизацию президентской формы правления, усиление роли Парламента и местных представительных органов, а также совершенствование выборного законодательства, избирательной и партийной систем, административно-территориального устройства. Конституционная реформа усиливает механизмы защиты фундаментальных прав граждан. В этом направлении серьезным нововведением является трансформация Конституционного совета в Конституционный суд с расширением перечня субъектов обращения.Председатель Конституционного совета Кайрат Мами
Стоит отметить, за положительное решение вынесенного на референдум 5 июня 2022 года вопроса проголосовало более 77% граждан страны.
Действующую Конституцию приняли 27 лет назад. Этот день в Казахстане стал государственным праздником. Сегодня казахстанцев с важной датой поздравил глава государства Касым-Жомарт Токаев.
По традиции в День Конституции во всех областях и городах страны проводятся торжественные мероприятия, массовые праздничные гулянья, концерты, выставки и спортивные игры.
