Доля отечественных сахарных заводов на рынке составила 51,5%, против 42,2% годом ранее, но отнюдь не за счет роста производства: напротив, выпуск в секторе сократился почти на 2% за год, до 64,6 тыс тонн. Однако импорт за этот же период просел и вовсе на треть, до всего 60,8 тыс тонн, против порядка 90 тыс тонн годом ранее.
В этом году Казахстан в очередной раз столкнулся с проблемой высокой доли импорта в секторе, когда Россия для стабилизации цен на своем внутреннем рынке ввела запрет на экспорт сахара.
«Несогласованность заявлений профильных министерств привела к общей «сахарной панике» на рынке, пока МСХ и МТИ опровергали друг друга или перекладывали вину на самих казахстанцев. С заявлениями, вызывающими лишь недоумение, выступали и акиматы, фактически обвинив во лжи предпринимателей, пострадавших от дефицита сахара и сворачивающих производство. Это выглядело тем более странно, что речь шла о крупных компаниях в тех сферах, которые от наличия сахара зависят напрямую — например, в кондитерском производстве, включая гиганта АО «Лотте Рахат», ― отмечают эксперты.
Общий объем импорта тростникового или свекловичного сахара и химически чистой сахарозы за четыре месяца составил 118,6 тыс тонн — на 23% меньше, чем годом ранее.
Из России завезли 60,5 тыс тонн сахара и сахарозы — на 24,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом непосредственно за апрель, с учетом запрета, в РК из РФ импортировали лишь незначительные 383,2 тонны продукции, против 22,6 тыс тонн в апреле прошлого года (то есть меньше почти в 60 раз).
Следом по объемам импорта идет Бразилия: 57,7 тыс тонн за четыре месяца — на 2,3% меньше, чем в прошлом году.
На Россию и Бразилию в совокупности пришлось 99,6% всего объема импорта сахара и сахарозы в РК, поэтому неудивительно, что ситуация с перекрытием импорта из РФ, несмотря на все заявления казахстанских ведомств, серьезно ударила по нашему рынку.
В целом меры по спасению ситуации действительно принимаются. Так, чтобы снизить стоимость поставок импортного сахара на внутренний рынок, на внеочередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии МТИ продлили для РК квоты на беспошлинный импорт белого сахара и сахара-сырца до 31 октября 2022 года, вместо 31 августа. Казахстан ведет переговоры и об увеличении размера квоты на беспошлинный импорт белого сахара и сахара-сырца.
Кроме того, правительство одобрило план мероприятий по стабилизации ситуации на отечественном рынке сахара на пятилетний период. В рамках плана планируется увеличить площади посева сахарной свеклы, провести реконструкцию и строительство оросительных сетей, модернизировать сахарные заводы, защитить внутренний рынок и оказать меры государственной поддержки сектору.
Для сдерживания роста цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ), в которые входит и сахар, также предпринимаются меры. К слову, действующая схема сдерживания цен — очень полезная система, просто в условиях дефицита она не работает. По этой схеме торговые сети («Вкусмарт», Small, Magnum, Aqmol, Toimart и прочие) через социально-предпринимательские корпорации (СПК) получают льготные кредиты (под 0,01% годовых). На эти средства сразу закупается продукция, цена на которую потом фиксируется, а наценка сети не превышает 3%–5%.
Вот только для того, чтобы система работала, эта самая продукция должна быть в наличии у дистрибьюторов. Если продукции в условиях дефицита не хватает, никакой льготный заем не поможет. Дело не в наценке, а в отсутствии продукта на полке. Причем чем дешевле, с учетом всех договоренностей между государством и сетями, эта продукция будет стоить, тем быстрее ее просто сметут.
«Конечно, выделение займов через СПК и обнуление таможенных пошлин — важный шаг, но не менее важно, чтобы государство на своем уровне также помогало искать поставщиков, привозить товар, организовывать логистические цепочки, не говоря уже про остро необходимую поддержку отечественного производства. Ведь дефицит любых СЗПТ всегда ведет к ажиотажу, а ажиотаж — к спекуляциям», ― пояснили эксперты.
Чтобы оградить СЗПТ по фиксированным ценам в целом и сахар в частности от спекулянтов и перекупщиков, сети фиксируют продажи: например, не больше 2–5 килограмма сахара в одни руки. Летом, в сезон заготовок, это вызывает колоссальные очереди, давку и в целом рост социального недовольства. Альтернатива тоже пессимистична: приобретение сахара в небольших магазинах или на базарах, где цены вдвое выше. Опять же, в обычной ситуации такие неконтролируемые государством точки продаж не завышают цены сверх меры, иначе потеряют клиентов, которые уйдут в крупные сети — и это тоже часть действия механизма сдерживания стоимости СЗПТ. Но при отсутствии товара в крупной сети или его лимитированных продажах спекулятивный рост цен вне партнерских сетей уже не остановить.
По официальным данным, по итогам июня стоимость сахара-песка в городах РК в среднем составила 506 тенге за килограмм. Рост цен, даже по официальной статистике, составил сразу 13% за месяц, 71,3% с начала года и 78,7% за год.
Дороже всего среди крупных городов и мегаполисов РК сахар стоил в Алматы (537 тенге за килограмм), следом идут Конаев (526 тенге за килограмм), Атырау (512 тенге за килограмм), Туркестан (512 тенге за килограмм) и Кокшетау (504 тенге за килограмм). А самый дешевый сахар продавался в Актобе и Петропавловске — 440 тенге и 442 тенге за килограмм соответственно.
При этом, несмотря на все меры, предпринятые профильными министерствами и местными исполнительными органами, сахарный ажиотаж не стихает. Так, в Актау, где, по данным БНС, сахар достаточно дешевый (всего 472 тенге за килограмм), несмотря на заверения местных властей о временных трудностях, происходит давка при покупке дефицитного сахара, который выдают по 2 килограмма в одни руки.
В Караганде за сахар была самая настоящая битва, в которую пришлось вмешаться полицейским — также из-за лимита продаж в одни руки.
В целом цены на сахар в РК значительно выше, чем в официальных статистических данных, что, опять же, указывает на спекуляции перекупщиков. Так, в Актобе и Костанае сахар может стоить до 900 тенге за килограмм, в Павлодаре — около 800 тенге за килограмм.
Как отмечают эксперты Energyprom, проблема в том, что сейчас экстренно что-то решить и быстро исправить ситуацию уже не получится, даже при том, что многие предпринимаемые на государственном уровне меры эффективны и правильны. Несмотря на все попытки акиматов и министерств переложить вину на спекулянтов, магазины или самих казахстанцев, основная причина в том, что проблема эта — давняя и запущенная, и связанные с ней опасности игнорировались. Поэтому сейчас все принимаемые меры выглядят как попытка потушить пожар, охвативший целый город, ведрами воды, выплескиваемыми куда-то в огонь наугад.
Пока сахарные заводы страны не будут обеспечивать потребности казахстанцев хотя бы на три четверти, сегмент сахара будет под угрозой. Пока посевы сахарной свеклы будут недостаточными, а заводы будут по большей части зависеть от импортного сырья, опасность будет оставаться серьезной.
Данияр Кузенбаев
