Saqshy Qostanai

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

По сведениям начальника отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров, с 2013 года поступило 1837 обращений субъектов бизнеса, из них положительно решены 1298. Имущественные права предпринимателей защищены на общую сумму более 9 млрд тенге. Более 70 должностных лиц привлечены к ответственности за нарушения прав субъектов бизнеса.

За 10 лет Палатой было выявлено 78 административных барьеров, из этого числа устранено 57 барьеров.

К примеру, в 2022 году поступило обращение Генерального директора ТОО «АБЗ +» об оказании содействия в получении разрешительных документов на добычу гранитов месторождения Аршалысайское в Житикаринском районе.

ТОО «АБЗ +» столкнулось с коллизией законодательства, основанного на том, что в соответствии с пп.2) п.2 ст.125 Водного кодекса РК субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон и полос обязаны получить согласование бассейновой инспекции для осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых. Согласование хозяйственной деятельности осуществляется Инспекцией в рамках оказания государственной услуги «Согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах», утвержденного приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан — Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года, № 380 (далее-Правила).

ТОО «АБЗ +» обратилось в РГУ «Тобол-Тургайская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов» Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природным ресурсам РК (далее Инспекция) для согласования Плана горных работ.

Однако Инспекция отказала в согласовании, т.к. ТОО «АБЗ +» в нарушение пп.1) пункта 5 Правил не приобщил к заявлению электронную копию решения МИО о предоставлении права на земельный участок.

Между тем, Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области также ссылается на пункт 4 статьи 216 Кодекса РК «О недрах и недропользовании», согласно которому лицензия выдается при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых в пределах водоохранных зон поверхностных водных объектов после согласования Инспекцией плана горных работ.

Таким образом, ТОО «АБЗ +» столкнулось с тем, что Управление природных ресурсов и природопользования для оформления лицензии требует согласовать план горных работ с Инспекцией, а Инспекция требует для согласования правоустанавливающие документы на земельный участок, который предприниматель может оформить только после получения лицензии.

После изучения данного вопроса было направлено предложения в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан предложение по исключению из списка документов услугополучателя электронной копии решения МИО о предоставлении права на земельный участок, предусмотренного пп.1) пункта 5 Правил согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах», утвержденного приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан — Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года, № 380.

Государственные органы предложение поддержали и данный административный барьер решен полностью.

Особое место в решении системных и частных проблем предпринимательства занимает Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. За годы его деятельности проведено 125 заседаний, где рассмотрено 254 вопроса, из которых по 165 удалось добиться положительного результата.

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ НЕФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

Направление нефинансовой поддержки действует в Палате предпринимателей Костанайской области с 2015 года.

В рамках нефинансовой поддержки на безвозмездной основе Палата оказывала консультационную поддержку бизнесу, сервисные услуги, проводила обучение основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей.

В настоящее время нефинансовая поддержка действует в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 гг. Услуги оказываются в оффлайн и онлайн форматах.

Всего с 2015 года в рамках сервисной поддержки предпринимательства было оказано 16842 услуги для 14355 клиентов. В рамках сервисной поддержки предприниматели могут получить услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению статистической отчетности, юридическим вопросам и конкурсным процедурам, финансированию и получению мер государственной поддержки, а также разработке бизнес-планов.

В рамках информационно-консультационных услуг для предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой, оказываемых в районах и моногородах области, с 2015 года 86238 клиентов получили 122455 консультаций.

Также с 2015 по 2020 гг. в рамках проекта Бизнес Школа было обучено 7179 человек. В рамках проекта Старшие сеньоры в период с 2016 по 2020 гг. прошло 14 миссий. По проекту Деловые связи с 2016 г. бизнес-стажировку прошли 6 предпринимателей.

С начала 2023 года Палата реализует Инструмент «Развитие предпринимательского потенциала «Мен – кәсіпкер». С начала года в рамках инструмента оказано 339 консультаций, обучено 168 человек, услугу бизнес-обзора получили 5 субъектов предпринимательства.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

В целом за 10 лет отделом АПК рассматривались вопросы по субсидированию. Предприниматели постоянно обращаются в Палату с предложениями о внесении изменения в НПА.

Хотим отметить, что Минсельхоз России сообщил, что с 2024 года повысит размер компенсации затрат на транспортировку молочной продукции с 25% до 100%. Это подстегнет экспорт данной группы товаров и поможет решить проблему затоваривания. Нужно отметить, что у соседей и так помощь от государства в виде субсидий в два раза больше, чем у наших сельхозпроизводителей, урожайность выше из-за погодных условий, следовательно ниже себестоимость продукции, компенсируются транспортные расходы. Все эти факторы влияют не неконкурентность нашей продукции. С каждым годом растут объемы выпускаемой продукции, предприниматели увеличивают экспорт.

Июнь-июль принес еще одну проблему – это нашествие саранчи и потраву посевов значительно увеличившейся популяцией сайгаков. Многие хозяйства собственными силами закупали ядохимикаты и делали обработку против саранчи, а также организовывали дежурство и охраняли свои посевы от табунов сайгаков. МСХ вновь заявило, что все под контролем. Палата в свою очередь провела опрос крестьян и выявило ущерб на территории 18,5 тыс. га от сайгаков и 22,9 тыс. га от саранчи. Это часть проблемных вопросов, которые по несколько раз поднимала Палата в текущем году и нужно отметить, что большую часть удавалось решить. В частности, был введен запрет на ввоз зерна автомобильным транспортом с приграничных областей Российской Федерации, внесен ряд изменений в нормативно-правовые акты по субсидированию, отменена введенная квота на экспорт зерна и многое другое. Много еще нерешенных вопросов, предложения по которым мы направили в государственные органы.

С целю оказания консультативной помощи предпринимателям мы перевели все обращения в формат «Карточки инцидента»,  по которым мы создаем Памятки и письменно даем ответы на заданные вопросы. Так, за прошедший период текущего года отделом АПК было отработано 126 карточек инцидентов, создано 29 памяток Данная форма взаимодействия была отмечена бизнесом и вывела Палату предпринимателей Костанайской области на первое место по количеству подготовленных ответных документов.

Данная форма работы с бизнесом позволяет дать ответы на заданные вопросы и решает большую часть проблемных вопросов. Нерешенные ставятся в республиканский реестр, что увеличивает качество нашей работы. На аппаратном совещании 18 июля 2023 года аким области поддержал предложение о создании единого областного перечня административных барьеров для бизнеса, требующих внесения изменений в законодательство.

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

С 2014 года отделом развития человеческого капитала большое внимание было уделено развитию дуального обучения в регионе, а также работе по краткосрочному профессиональному обучению в области. Всего за это время в Реестр организаций образования РК вошли более 80 учебных центров, из них при предприятиях – 23, самостоятельных – 24, при колледжах – 32, при вузе – 1.

Также  Палата развивает дуальное обучение в регионе. С привлечением более 270 предприятий и 30 колледжей, по 14 отраслям и 35 специальностям по дуальному обучению обучились более 5 тыс студентов.

В Школе наставничества при Палате обучено 77 наставников из числа работников организаций образования и предприятий. Наставники получили сертификаты на тему «Обучение на рабочем месте».

Ежегодно проводится опрос предприятий региона на предмет потребности в кадрах. Сотрудники отдела принимают участие в консультативно-совещательных органах. На постоянной основе проводятся отраслевые советы по обсуждению проблемных вопросов в сфере дошкольного образования, профессионального образования и социального предпринимательства.

СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ

Начальник отдела сопровождения проектов Роберт Юсупов сообщил о том, что сотрудниками Палаты предпринимателей Костанайской области за 10 лет сопровождено более 14 000 проектов бизнеса, из них успешно реализовано 6 713 проектов на сумму свыше 95 млрд тенге.

«Отдел сопровождения проектов осуществляет разъяснение условий участия предпринимателей в государственных программах поддержки, получение различных мер государственной поддержки бизнеса, формировании пакета документов для получения преференций. Практически все отрасли экономики, за исключением АПК и пищевой промышленности, курируются экспертами отдела. Отдел сопровождения проектов организует работу 5 из 8 действующих отраслевых советов. Только в текущем году проведено 63 заседания этих очень востребованных сегодня бизнесом консультативно-совещательных органов. Значительная работа проводится по увеличению доли местного содержания в государственных закупках и закупках недропользователей, импортозамещению, поддержке отечественных производителей. Здесь же организация региональных выставок «Лучший товар Казахстана», в которых с 2015 года принял участие 371 отечественный производитель. Отдельный пласт работы посвящен внешнеэкономической деятельности, а также экономической интеграции в рамках ЕАЭС и ВТО», – озвучил основные функции отдела Роберт Юсупов.

«Учитывая отраслевую специализацию экспертов отдела, мы наравне с сотрудниками юридического блока принимаем непосредственное участие в мероприятиях по защите законных интересов бизнеса. Например, не так давно эксперт отдела участвовал в судебном заседании по поручению НПП «Атамекен». Сумма защищенных прав только по одному предприятию составила около 32 млрд тенге».