Saqshy Qostanai

Вопрос с дефицитом пастбищ для выпаса скота в сельских населенных пунктах актуален для региона уже много лет. Власти пытаются решить этот вопрос, но закон «О пастбищах», принятый еще в 2017 году, оказался декларативным и не решил многих вопросов.

— На сегодняшний день дефицит пастбищ в регионе составляет 1 млн 187 тыс. гектаров. В 2022 году мы провели выбор свободных участков, которые находятся недалеко от населенных пунктов, зарезервировали более 510 тыс. гектаров. Еще около 3 тыс. гектаров находятся в работе. Также практикуется заключение меморандумов с сельхозтоваропроизводителями, у которых земельные участки находятся рядом с населенными пунктами, чтобы они предоставляли их для выпаса скота местного населения, — отметил руководитель отдела земельных отношений управления сельского хозяйства и земельных отношений Костанайской области Габдылкадим Магзумов.

По данным управления, в области удалось снизить дефицит пастбищ до 736 тыс. гектаров, но еще надо работать с 451 тыс. гектаров. УСХ предложило внести в закон требования о том, что в первые три года нагрузка на пастбища должна достигнуть 20%, следующие 5 лет увеличиться до 50%, в последующие 10 лет — до 70% нормативной нагрузки. И если фермерам не удастся их выполнить, то они должны будут вернуть неиспользованную часть земель.

В свою очередь директор Ассоциации товаропроизводителей Костанайской области Владимир Дранчук отметил, что закон «О пастбищах» был принят еще в 2017 году. Но он носил декларативный характер, поэтому внесение изменений и дополнений в этот закон крайне необходимо.

— Земли для выпаса общественного скота акимат выделит, но самый главный вопрос, кто будет на этих пастбищах делать водоем или улучшать их, сеять травы. В селах даже поселкообразующие предприятия не будут этим заниматься, им нет смысла вкладывать деньги в эти пастбища. Да и вообще это запрещено, тогда фермера накажут за занятие иной деятельностью. Считаем, что изменения в закон нужно обсуждать и на местах с населением. Он должен четко регламентировать, кто должен ухаживать за этими пастбищами. Возможно, в этом законе предусмотреть норму, что улучшение общественных пастбищ будет вестись за счет бюджета, — отметил Владимир Дранчук.

В тоже время, по мнению аграриев, должны быть четко прописаны все моменты, в том числе и ответственность за выпас скота без присмотра, и потравы на полях. Третье предложение ассоциации касалось, необходимости изменения Водного кодекса, который идет в разрез с другими законами.

— К примеру, в Павловском сельском округе я отдала 12 тыс. гектаров пастбищ, но уже несколько лет они пустуют, туда не пришел никакой инвестор, желающий заниматься животноводством. В Приозерном мы засевали территорию рядом с селом, тоже отдали эти земли акимату. Но теперь с этих пастбищ скот идет на наши клетки. Мало того, что в 2021 году из-за засухи не было урожая, так мы безуспешно боролись со скотом. В итоге, за убытки в 30 млн тенге никто не ответил. Считаю, что в законе необходимо прописать все моменты, чтобы нормы закона, касающиеся этого вопроса, были взаимосвязаны и работали, — добавила директор ТОО «Азия Алтын 2000» Светлана Михайленко.

Согласен с коллегой и председатель ТОО «Карабалыкская СХОС» Дамир Калдыбаев, который считает, что сейчас у аграриев нет никакого рычага, чтобы доказать потравы посевов.

— Кроме закона «О пастбищах», нужно принять закон «О ЛПХ», который уже много лет будируется. Каждый должен понимать какую ответственность понесет при совершении тех или иных действий, — добавил руководитель СХОС.

Аграрии отметили, что за последние годы продуктивность пастбищ сильно снизилась. И необходимо не просто распределять эти пастбища каким-то другим предпринимателям или отдавать для выпаса общественного стада, но также необходимо работать и над повышением их продуктивности.

В завершении совещания члены Комитета решили, что предложения от фермеров будут направлены в центральный аппарат НПП «Атамекен», а также депутатам Мажилиса.

По словам директора Палаты предпринимателей Костанайской области Данияра Кузенбаева сегодня на площадках отраслевых советов ведется активный диалог, в результате вырабатываются конструктивные предложения, в том числе и законодательного характера.